大连市物流协会专区
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贯彻国家战略 提升核心地位 进一步开创大连科学发展新局面

                            市委十届七次全会分组讨论侧记

东北亚国际航运中心:

     新高度 新内涵 新举措

     自从2003年党中央、国务院实施振兴东北老工业基地战略以来,“国际航运中心”这个词汇,便成为所有大连人的期盼和目标。在昨天召开的市委十届七次全会上,“东北亚国际航运中心”再次成为与会人员的热议话题。“深化改革”、“积极推进辽宁沿海港口资源优化组合”、“打造东北亚重要的国际集装箱干线港”、“推进中国北方国际航空枢纽港建设”……字字句句富含深意。以更高的战略眼光部署东北亚国际航运中心,国际航运中心发展建设的内涵也随之一变,它要求我们以全新的思维进行机制体制的创新,通过航运中心建设,使我市成为北方对外开放的重要门户,强化大连在辽宁沿海经济带开发开放中的核心地位和龙头作用。

    国际航运中心建设“大升级”

    市委委员、市港口与口岸局局长才力对国际航运中心的发展脉络十分了解,对全会报告中提出的“着力建设东北亚国际航运中心”更有着深刻的理解。和过去几年比较起来,此次提出建设东北亚国际航运中心,无论是从深度上、广度上还是力度上都有新的要求。过去提出建设东北亚国际航运中心建设,主要立足大连自身发展,而此次则是着眼于辽宁沿海经济带的开发开放和老工业基地振兴;过去国际航运中心建设的具体任务主要是针对大连港自身的改造与发展,而此次明确提出要以大连港为中心,在带动全市港口发展的同时,更要整合辽宁沿海港口资源,形成错位发展、优势互补的现代港口集群;现在的国际航运中心更在建设内容上有了极大地拓展,可谓“海陆空”并举,不仅要加速推进港口建设,还要发展内陆干港、空港,不仅对港口自身发展,而且对与腹地紧密联系的集疏运体系建设也提出了具体要求。

    现在的国际航运中心建设更是与东北亚国际物流中心、区域性金融中心的建设齐头并进,三者更紧密联系。国际航运中心是以国际航运枢纽港为基础,以现代化城市为依托,融发达的航运市场,完善的服务体系,密集的航线航班,积聚各种航运要素为一体的城市综合体。国际航运中心的建设离不开金融中心的支持,更要依靠物流中心最大限度的降低成本,成为“成本的洼地”和“政策的高地”。

    “大升级”后全力破解新命题

    目前,大连国际航运中心建设的基本框架初步形成。如何促进航运中心稳健“升级”?与会者认为,“政策”、“整合”和“扩容”是其中的几个重要节点。

    政策——按照辽宁沿海经济带的开发开放要求和此次全会精神,结合航运中心的历史使命,进一步将航运中心的发展规划具体化,制定新的更具体的规划,尤其是在政策配套和推进措施上,要将上海作为参照系,探索设立国际航运发展综合试验区,强化保税港区功能作用。

    整合——要继续推进港口之间的整合,只有将港口进行有效整合,才能发挥大连港的龙头和核心作用,才能进一步建设辽宁组合港,东北亚国际枢纽港和国际集装箱干线港。港口的资源特别是集疏运体系的配套建设,不是靠一港、一地就能完成的,特别是对物流资源的整合,需要港铁、空港、港港还有水上中转,把省内的港口资源整合好了,就会起到“众星捧月”的作用,更加突出大连港的核心地位;还要整合好大连自身的港口,辽宁省有65%的岸线资源在大连,在全省乃至在全国都有很大优势,有效整合大连所有的港口资源,进一步做强做大大连港,使大连港集团作为建设公共港的主体,在整合方面,要发挥政府主导,企业为主体,错位发展,形成优势互补的局面,在港口整合方面要发挥“1+12的作用。

    扩容——航运中心不仅仅是海上中心,航运中心的建设必须要借助各种交通运输能力,因此要发展综合交通运输体系,海港、内陆干港和空港要“三港”并行。海港要建成国际枢纽港和国际集装箱的干线港。而内陆干港的建设,要把腹地延伸到东北,延伸到内蒙,乃至俄罗斯的远东地区,打造亚欧大陆桥的“桥头堡”,要做好节点城市内陆干港的建设,成为大连港海铁联运的重要组成部分。因此海铁联运、内陆干港的建设是下一步建设东北亚国际航运中心重要内容。与此同时,更要加快国际空港建设,周水子国际机场经过三期改造之后,也仅仅能满足68年民航增长的需求,随着产业结构的调整,更需要货运航空,要加快新机场的建设,实现新老机场的衔接和转换。

    加快发展破解体制机制难题

    国际航运中心的“升级”,同样是复杂的系统工程,会面临着机制体制上障碍。如何破解这样那样的难题?市委候补委员、大连港集团总经理孙宏认为,“融冰”还需要自身的热量,只有加速发展,产生“强大吸引力”,才能“吸引”各种生产要素打破各种界限,实现合理流动和优化配置。

    大连港今年上半年的发展好过预想。在港口资源整合方面也连续突破,已成为锦州港的第一大股东;和葫芦岛港的整合上也取得了新进展,内蒙古煤炭通道的建设上,大连港是主导;同时和丹东市政府达成协议,将在丹东启动新港口的建设。在大连辖区内,与辽渔、北良港的合作也在进行中。

    孙宏认为,推进港口整合,首先自己要有整合的实力和资本,因此要保持大连港主导性港口的优势。大连港有着良好的水深条件,而且从区域来说,是面向世界最近的通道,在适应船舶大型化方面有独特的优势。今年上半年大连港口吞吐量逆市上扬,很重要的一点就在于矿石、油品的中转。这种中转的优势要在今后的发展中进一步凸显。目前大连港正加快建设40万吨油品码头,同时对目前的30万吨矿石码头加紧疏浚,还要扩大中转覆盖的范围。

    航运中心的建设要和东北亚国际物流中心和区域性金融中心的建设紧密联系起来。要加大内陆干港的布局,同时要充分利用金融中心创造的平台,使之成为大连港集团另外一个核心产业来发展。

    港口与港口的竞争不再是货源的竞争,而是整个产业的竞争。大连港要主动服务于区域的大开放。而大连港要承担创造优质高效的航运环境,就要在发展模式上得到进一步明确。在大窑湾北岸未开发的区域中,要做好规划,发挥大连港主导作用。发展内陆干港,海铁联运等方面,更需要举全市之力,海关、检验检疫、金融服务部门等要共同推进,进一步优化口岸软环境。此外,要增强政策的含金量。在不断争取新政策的同时,要把现有的政策用好用足。

    围绕国际航运中心建设,搭建高效物流平台,大连正致力于——

    建设东北亚国际物流中心

    本报记者 赵蕴颖

    “围绕国际航运中心建设,规划建设高效物流平台”,在本次全会上,建设东北亚国际物流中心被列入我市贯彻《辽宁沿海经济带发展规划》、强化核心地位和龙头作用、提升城市功能的主要任务之一。现代物流是中国增长速度和成长最快的产业之一,地处东北亚地区的中心地带,背靠东北和内蒙腹地,面对日韩和东南沿海经济发达地区,大连成为连接两大不同发展梯次地区的主要通道和主枢纽,建设东北亚国际物流中心有着得天独厚的条件。规划建设高效物流平台,完善物流业发展环境,提高物流运转效率,降低物流综合成本,建设东北亚多式联运中心、供应链管理中心和国际物流枢纽城市,成为与会者热议的话题。

    最大程度降低物流成本,提供最快捷、优质物流服务

    市港口与口岸局局长才力认为,在辽宁沿海经济带上升为国家战略之后,“东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心的建设对于进一步提升在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用,有着至关重要的意义,与我市未来的发展密切相关”。市港口与口岸局局长才力表示,东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心的建设实际上是“一件事情的两个表现形态”,二者相互推进,紧密相关。

    “航运中心是发展形态,物流中心是产业形态”。才力指出,要顺利实现和充分发挥东北亚国际航运中心和区域性金融中心的功能和作用,东北亚国际物流中心建设是基础,也是充分发挥大连在东北经济区、环渤海地区乃至东北亚地区集散和辐射功能的重要支撑。

    “大连以其特有的优势完全有条件发展成为东北亚重要的国际物流中心城市”。早在2003年国务院将大连定位为“东北亚国际航运中心”之前,我市就曾组织专题小组进行调研,并编写了旨在加强对全市现代物流发展宏观指导,保证和推进我市现代物流快速健康发展的《大连市现代物流发展规划》。规划指出,大连具备加快发展现代物流的现实基础,国际通道物流、粮食、水产品、石油及石油制品等专业物流已经形成一定的比较优势;仓储、运输、货代服务、外贸公司等一批企业正向第三方物流企业迈进。

    对此,才力说,近年我市物流行业发展较快,但是,物流行业要继续做大做强,最大程度的降低物流成本,形成“成本洼地”,用最小的物流成本换取最快捷、最优质的物流服务将是未来物流行业竞争的核心问题。他认为,“这也为东北亚国际航运中心建设指明了发展方向,即最大程度降低物流成本,提供最快捷、服务最好的物流中心”。

    海铁联运是建设东北亚物流中心的必备条件

    大连港集团总经理孙宏介绍,刚刚于上个月签署的《东北铁海联运战略合作框架协议》,标志着大连与东北、内蒙古腹地贸易联系的全面升级,同时,最大程度的整合了合作六方的优势资源,在大连口岸和东北内陆间形成一条快速、高效、便捷的物流黄金通道,大幅降低了东北地区的物流成本,大连港集团向“打造东北亚最大、能力最强的物流企业”的目标又迈进了一步。对此,集团总经理孙宏认为,以大连为出海口的东北海铁联运体系是物流中心建设的最大优势,也是必备条件。

    背靠东北三省广大的内陆腹地,粮食、矿石、煤炭、油品货种丰富,同时依托密集的东北铁路网,大连的港口发展将受益于东北地区集疏运条件的发展。同时,孙宏指出,大连港目前的货种结构主要集中于集装箱、矿石、油品、粮食、杂货和滚装六大部分。以大宗骨干品种为重点,充分发挥口岸和铁路对大宗货品低成本和快捷的集输运优势,决定了海铁联运是东北亚国际物流中心建设的最大优势和必备条件。

    此外,要打造全方位的综合物流体系,孙宏说,大连不仅要成为东北腹地大宗货品的集聚地,还要逐步完善金融、信息等多种功能,是建设东北亚国际物流中心的关键。在东北内陆的重大节点建分物流中心,目前,大连港已经在沈阳、长春、吉林建了3个内陆干港;同时正和铁道部合作,建大连、哈尔滨的集装箱中心站;围绕哈尔滨在满洲里等共规划了11个在东北的内陆干港。这使得大连港口的功能和内陆干港的功能,通过铁路集装箱班列有效地结合在一起。孙宏表示,未来两到三年的时间这个体系就可以全部建起来。

    谈及未来的发展目标,孙宏表示,要进一步加快大连港的自身建设,推进整合周边港口资源,加快信息化建设,搭建国际水平的物流信息化网络平台,尽快建立一个综合性的物流体系。

    我市高校专家“把脉”大连发展

    本报讯(记者丁雷)昨天,在市委常委会报告分组讨论环节,我市各高校专家对市委常委会报告纷纷给予高度评价,认为报告中对城市未来发展定位科学、目标明确,很好地回答了“在辽宁沿海经济带上升为国家战略后,大连如何实现又好又快发展”的问题。同时,我市高校专家还结合自身实际,对大连未来发展提出了一些具有建设性的意见。

    发展令人振奋,未来需要谋划。在分组讨论中,大连广播电视大学党委书记任维达在发言中说,市委常委会报告振奋人心,特别是提出了全域城市化的发展战略,为大连指明了发展道路,目标明确、定位科学,必将给全市各行业带来跨越式发展的机遇。报告中特别指出“加快发展远程教育”,这给在校生已近3万人规模的大连广播电视大学提出了更高的要求,而加快发展远程教育又必将对提高全民文化素养和加快学习型城市建设,起到积极的促进作用。大连职业技术学院党委书记姜斯奇认为,市委常委会报告中特别提出“加强职业教育,整合资源,推进职业教育基地建设”,这是我市对职业教育发展高度重视的具体体现,而大力促进职业教育的发展,会为大连的跨越式发展提供大量高素质的应用型人才。作为我市唯一市属的高等职业技术院校,大连职业技术学院2009年省内文史类录取分数线高于我省专科线近70分,这既是全社会对学校办学水平的充分肯定,更是对大连这座城市的充分肯定。

    “把脉”大连发展,开出科学“药方”。大连交通大学党委副书记刘玺明在发言中说,我市高校比较集中,具有十分丰富的高校资源,在校大学生人数更高达33万多名;我市应进一步深入挖掘高校的人才、科技资源,以此来提升城市功能、人口结构、城市文化品位和科技创新能力,全面提高城市的综合竞争力。大连医科大学党委副书记宫福清则建议,我市应进一步围绕城市精神的塑造和凝练做好文章,推动城市可持续发展。

    区域性金融中心:

    重要的是集聚度与辐射力

    本报记者 邵海峰

    金融是经济发展的血脉,而金融中心建设则是提升城市功能的关键环节。

    昨天召开的市委十届七次全会,为大连市未来的金融业发展勾勒出一个清晰的蓝图:“争取成为国家金融综合试点城市,在建设东北区域性金融中心的基础上,逐步向东北亚国际金融中心迈进。”

    大连建设区域性金融中心应当怎样定位和布局?大连如何更好地发展期货市场?大连的金融机构应该怎样推进金融创新?围绕这些问题,昨天,参加市委全会的部分金融业代表在分组讨论中畅谈自己的想法,记者从中感受到他们对大连建设区域性金融中心的希冀与信心。

    关键词一:“定位”

    “市委十届七次全会明确提出大连要建设区域性金融中心,这对大连金融业来说,意味着使命、责任和千载难逢的机遇。”大连市金融办主任曹煦开门见山地说。曹煦说,这是从提升大连核心城市功能的角度提出的目标,其意义不仅仅是为大连的经济发展服务,而是立足于发挥金融业集聚资源要素和基础配置的作用,更好地提升大连的城市功能,更好地服务于东北振兴,增强大连在东北亚经济圈中的作用,推进大连与东北亚经济圈的战略合作。她认为,目前我们建设区域性金融中心的最大的挑战是我市金融业的规模还需要进一步扩大,体系还要进一步健全,功能还要进一步增强,要努力增强大连金融业的集聚度与辐射力,进而形成推动城市发展和东北振兴的牵动力和推动力。

    中国人民银行大连市中心支行行长张启阳认为,市委全会报告提出建设区域性金融中心的目标与大连的现实条件是吻合的,大连具备了建设区域性金融中心的必要的条件:一是大连经济发展的各项指标在东北地区是领先的,如GDP和各项金融数据;二是大连拥有90多家分行、分公司级的金融机构,仅外资银行类机构就有9家,大连的外汇结算量占整个东北的一半;三是大连的经济、社会发展是健康、协调的,具备了建设区域性金融中心的综合条件。张启阳说,区域性金融中心,意味着金融业更高的开放度和集聚能力,意味着要成为一个区域内的资金结算中心,进而形成信息中心、定价中心,要建设好区域性金融中心,大连需要积极争取成为国家金融综合试点城市,争取更好的金融政策。同时,要做大做强大连的金融机构,并积极发展总部经济,做好招商引资,吸引更多的总部或区域性总部来连发展。

    关键词二:“布局”

    根据国务院原则通过的《辽宁沿海经济带发展规划》,我市最近制定了《大连金融中心建设规划纲要》(征求意见稿)。昨天,市金融办主任曹煦介绍了未来我市金融业发展的区域布局:一是全面提升人民路国际商务区的金融服务功能,整合金融资源,强化服务功能,并借助东港区改造的契机,沿人民路延伸段至东部港区,规划发展新的金融功能区,拓展金融机构集聚空间,重点发展航运金融和总部金融,形成与航运中心配套的金融服务产业群。二是高水平建设星海湾金融商务区,要着眼于金融开放和发展总部经济,加速吸引境内外各类金融机构进驻,增强其区域辐射力和国际影响力。三是打造金融服务外包基地,吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻,形成金融特色功能区,如在旅顺南路一线集中打造金融软件开发、数据处理服务基地。四是建设保税港区离岸金融中心,依托大连保税港区“境内关外”的政策优势,争取离岸金融试点,允许已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部,支持和引导外资银行设立分支机构,培育和发展离岸金融市场,逐步发展成为东北亚地区的离岸金融中心。

    区域性金融中心的建设显然不能一蹴而就,“我们希望在2020年时,大连能够具有东北亚国际金融中心的雏形。”曹煦说。

    关键词三:“期货”

    从金融行业布局来看,我市今后将突出期货市场在我市金融体系中的龙头作用。曹煦说,大连商品期货交易所是东北唯一面向全国的金融市场,在国际期货市场也有一定的影响力,正因为如此,市委十届七次全会明确在报告中提出,要大力支持大商所的发展,增加交易品种,扩大交易规模,打造东北亚国际期货中心。

    作为大连重要的现代服务业领军企业,大商所已经成为城市功能的一个重要组成部分。据大商所总经理刘兴强介绍,大商所目前已经成为全球第九大期货市场,其中塑料期货位列第一,农产品期货位列第二。去年,大商所商品期货交易额达到27万亿元,比上一年增长了一倍还要多。今年以来,尽管受到金融危机的影响,大商所的交易量和交易额仍然增长了20%以上。目前,大商所正在实现由区域性期货市场向全国性期货市场、由单一农产品期货市场向综合性期货市场的转变。而大商所对大连地方经济的贡献也是有目共睹的:2006年,为大连贡献了6000万元的税收;2007年增加到1.9亿元;2008年则达到了3.56亿元。刘兴强表示,大连要发展成为东北亚的国际期货中心,必须要进一步增强市场的辐射力和覆盖面,目前大商所正在积极筹备一些新的期货品种,同时,通过深入开展“千厂万企”工程,使期货市场的产业链延伸到更多的企业中去,让更多的企业通过期货的套期保值功能来规避产业风险,推动产业发展。今年10月,大商所将举办一个产业发展与区域发展互动的主题论坛,进一步扩大大商所的影响力。

    关键词四:“创新”

    参加市委全会的金融业代表们认为,要推进区域性金融中心建设,必须要进一步加快金融体系的改革的创新,推动金融产品、服务和机制的创新,提升金融体系的功能和竞争力。

    就拿大连保险业来说,创新给大连保险业带来的巨大的活力。早在2004年,大连就被中国保监会列为中国首个保险创新城市,而大连的保险创新取得的成果也得到了中国保监会的肯定与认可。目前,大连的保险机构数量位列全国第四位,已经达到了30家,其中15家财产险机构,15家寿险机构,是东北地区拥有保险总部最多、保险机构门类最齐全的城市,年保费收入已经超过百亿元。大连保监局负责人朱进元认为,大连建设区域性金融中心,给保险业带来的机遇是空前的。他说,从国际发达国家和城市的经验来看,航运中心和物流中心的建设事实上都离不开保险业的参与,这将大大激发出大连保险业的后发优势。因此,大连保险业要抓住这样的机遇,进一步推进保险业机制、产品和服务的创新。下一步,大连将着手成立财产险全国总部机构,还将出台优惠政策,推进大连成为航运保险中心。同时,大连保险业要与政府部门合作,在农业保险、责任险等领域进行深入的探索,开发潜在的保险市场,推进大连经济、社会又好又快发展。 

来源:大连日报 发布时间:2009-11-06 查看次数:3251
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