同志们：
为了进一步落实好两会精神，今天召开大连市港航与口岸工作会议，我在这里主要讲三个方面问题：一是对去年大连市港航工作的总体看法。二是要进一步认清形势，明确工作思路。三是今年应该把握的重点工作，如何去求得实效。
一、关于2006年全市港航工作的总体看法
1.全市港口的建设和发展迈上了新的台阶。
第一，港口的总体规划得到了交通部总体的认可和批复，并对大连市如何构建国际航运中心建设在港口的布局上有了一个系统性，规范性指导意见。第二，大连新的核心港区即将全部建成，随着大连东部老港区的搬迁，新的一岛三湾的核心港区基本功能已经初步完成，围绕着大连核心货种和核心功能的集装箱、油品、矿石、粮食、汽车滚装等，在核心港区有比较强势的功能。第三，去年我市港口的吞吐量又迈上了一个新的台阶，货物吞吐量突破了两亿吨，2000年我们突破一亿吨，六年后突破两亿吨，集装箱也达到了321万标箱，所以我认为大连的港口建设和发展取得很大成绩。
2.港航物流业的发展取得了新的进展。
去年，我们港航物流业的发展可以说从完善规划、制定政策以及新的航运物流企业入住大连，包括一些世界品牌的物流企业在大连的分支机构发展壮大，促进了大连航运物流企业有了新的发展，最近市委提出加快现代服务业发展意见，并把东北亚国际物流中心建设作为发展现代服务业8个重要领域之首，应该说这些都给航运物流业的发展带来新的发展机遇。
3.口岸服务窗口展现了新的形象。
这几年，我们通过国际航运中心整体口岸功能的建设，特别是大窑湾工程的推进，5+1工作制的实施，我市口岸监管部门，在服务手段、服务意识、服务效率上都有了新的变化、新形象，尤其、航运交易市场的功能逐步完善，为众多的航运物流企业提供了一些有利的条件。
4.空港能力提升取得了新的突破。
机场的候机坪改扩建工程增加了对旅客的容量，新增加的国际航线，进一步提升了大连机场作为东北枢纽机场的地位，特别是去年大连到韩国的航线，引入韩国航空公司进入，提升了大连到韩国航线的经济效益和服务质量，多年来外商所提出的意见得到了解决，也加快了我市对外开放步伐，改善了投资环境。
虽然我们取得了一定成绩，但总体上看还有三个不够：一是总量不够大。总量包括在大连的航运企业总数，船舶注册总吨等等。到去年为止，大连航运企业注册的总吨位只是上海的十分之一，香港的七分之一，我们要致力于建设东北亚重要的国际航运中心，没有一批世界级的品牌航运企业入住大连，没有更多的船舶运力云集大连，对我们航运物流以及所形成的金融、贸易等建设，都是不利的。总量不大，还表现在我们的物流企业总量也不够大，总数量不过1300家，有规模的只不过20多家。另外，我们港口的吞吐量虽然突破两亿吨，但去年上海的吞吐量超过了5亿吨，上海集装箱吞吐量达到2000万标箱，我们必须共同努力，特别是港航物流企业首当其冲。二是速度不够快。表现在方方面面，尤其是和我们的周边地区以及全国沿海发展态势相比有差距。去年我们港口货物吞吐量虽然超过两亿吨，但增长幅度低于全国沿海主要港口的增长幅度，增速是慢的。集装箱也低于全国港口前十位的增幅，速度也不够快。当然因素是多方面的，确实有不利的经济影响，但是我觉得更应该从港航系统自身来找一些问题，来研究怎样加快发展速度。另外从我们港口建设的速度说，这几年是很快，可是前几年周边港口25万吨的码头是凤毛麟角，到去年底，我们周围都建起一些25万吨的矿石和原油码头，所以说速度不够快这是当前的现实压力。三是服务不够好。我们政府部门，口岸单位尽管总体上还是满意的，但是也存在问题。去年世界银行调查全国主要城市的投资环境，对我市的服务效率提出了批评，应该说也影响到大连作为投资环境进入到金牌城市，我们虽然行政审批减得很多，但也存在减了以后还在批的现象。我们在通关环境方面想了很多措施，几个查验单位也非常尽职，但与优势港口相比还有差距。上述三个方面要改善，这对于吸引航运企业物流企业和国外品牌企业投资大连是有益的。
二、关于进一步认清形势，明确工作思路
前段时间，港口与口岸局党组在学习市十届二中全会和交通工作会议精神的时候，研究了今年的工作思路，我在他们的党组会议上也说过这些话。认清形势、明确思路，首先是要增强我们的危机感，责任感和使命感。
一是要增强危机感。我市经济发展的速度和自己比是快的，但是在我们前面有广州、深圳、杭州、宁波、青岛、南京、厦门，这些都是副省级城市，基本都是东南沿海城市。尽管我们经济总量每年以15%，去年以16.4%的速度增长，但前面说的六、七个沿海城市遥遥领先我们，我们要有危机感，怎么去赶上它？港口也是这样，先不说大的港口，但说我们辽宁腹地，营口发展速度非常快，去年实际上它有可能超过亿吨。还有一些中小型港口，烟台、日照、甚至长江的江海、南通，都过了亿吨，发展趋势都非常快，我们即要看到取得的成绩，更应该看到我们发展的大环境，来从中寻找超常规的发展思路，去努力的赶超。我们在发展中没有这样一个思想意识，就很容易忘乎所以，就很容易满足现状。特别是我们一些港航企业，我觉得更应该做强、做大，求得规模效应的发展战略，更应该立足于全市发展格局来寻找更大的发展空间，我们政府也应该致力于为港航企业的发展创造好的条件。只有我们有危机感，才能在工作中体现出真正的责任感，才能赶超东南沿海城市发展速度。
二是要增强责任感。辽宁省委、省政府，这几年全力创造推进振兴沿海经济带，把它作为东北振兴、辽宁振兴的重要战略经济发展。大连在辽宁的沿海城市中，是真正意义上的港口城市，全省的海岸线2200多公里，大连就占到1908公里，大连从城市诞生那天开始，首先就有港口，所以我们是一个典型的沿海城市。如何在辽宁沿海经济带中起到示范窗口和龙头作用，关键是我们怎么样在新一轮的振兴中有更大作为，换句话说，过去省里没有提振兴沿海经济带的时候，我们就是窗口和龙头，现在省里作为一个发展战略提出来，必然会加快各沿海港口城市的快速发展。如果我们还停留在已有的思想认识上，就将缩小同其他沿海城市的差距。所以怎样加大力度推进新的示范窗口和龙头作用，就要像克强书记所讲的，从思想认识上要有新构思，从基础设施建设上要有新配套，从邻港产业发展上要有新的产业基础。要增强责任感，要为辽宁沿海经济带的振兴发挥大连的示范和龙头作用。
三是要增强使命感。2003年中央正式提出，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。为更好地落实中央的战略决策，去年市十次党代会提出了港航立市发展战略，过去虽然说以港兴市，但真正提出港航立市，是去年党代会提出的，我觉得作为从事港航业的工作者，无论政府还是企业，我们都应该具有担负起实施这个宏伟战略的使命感，都应该有抓住机遇、建功立业、有所作为的信心和精神。对于一个港口城市来说，港口与城市经济的发展是互相支撑的，是一体化的格局，只有港航企业合力展现，才能真正体现出港口城市，只有港航企业充满活力，港口城市的活力才能充分体现，这是我们的使命。我们每个人也要发挥自身作用，为之奋斗。认清形势还有很多方面，但是对于港航系统来说我觉得这三个方面是重要的，是针对性比较强的。明确工作思路就是围绕港航立市，着力于基础建设，这是思路当中首先要确立的。一定要围绕港航立市战略，一定要着力于基础建设。尽管我们几年投资都很大，但现在的基础仍需要完善。要更新发展理念，增强服务意识，努力做到三个完善、三个提高。完善港口基础设施建设，提高全方位的能力；完善集疏运物流体系，提高综合交通的服务意识；完善口岸的配套功能，提高大通关的服务效益。要真正的更新发展理念，按照科学发展观，资源节约型、环境友好型和可持续发展的角度来树立发展意识。增强服务意识是交通行业特有的属性，怎样提高服务全社会的能力，把综合交通能力服务水平展现出来，就要把海港、空港、信息港、铁路、公路、水路、航空、管道的综合交通水平展现出来。
三、关于今年的重点工作。
一是港口基础设施建设。这是今年工作重点。有码头建设，今年要新增1400万吨吞吐量；有航道建设，三大航道的整治建设，大窑湾、大连湾重新调整，长兴岛的配套航道建设；还有查验单位的公共基础设施建设，大窑湾查验综合服务楼、大连湾综合服务楼都是今年要建的；另外还有信息化电子口岸的建设，也包括空港，物流园区的建设。今年的大项目比较多，总投资70个亿，按照大窑湾整体建设的推进，可能还会超过这些。
二是大窑湾保税港区配套建设。市里非常重视大窑湾保税港区建设，专门开会研究部署，我们要在有效监管的前提下，关键是要争取保税港区的效益和功能，尤其是在已有港口功能和保税物流园区的基础上，如何把旧的新的政策连接起来，把已有的港口效率展现出来，这就需要在配套建设、管理理念、监管手段等方面下功夫，只有真正展现其正确功能，才能吸引更多的投资者、物流企业、加工企业入住到保税港区。如果我们不能提供更优惠的服务环境和条件，那将会失去它原有的意义。另一方面就是发挥它的辐射功能。把港口的政策功能与腹地经济有效的连接起来，把监管体系与腹地的监管体系形成一体化的监管格局，发挥保税港区政策的辐射效应。
三是东北亚国际物流中心建设。市委、市政府今年将加大现代服务业的战略实施，有八个主导战略，第一个就是要把大连建成东北亚的国际物流中心，当然还包括国际金融中心，亚州信息科技服务中心，还有文化名城、旅游名城、商贸名城、会展名城等等。在建设东北亚国际物流中心中，首先是规划的完善。没有一个系统完善的规划做指导，发展就会有盲目性。所以一定要像做港口规划那样做物流系统规划，在物流规划中，港口与口岸局去年下了很大功夫，征求了30多个单位的意见，应该说基本成形，但还要原完善、修改、补充。我们还要有扶持的政策，发展的政策，各项政策要尽快出台。其次是物流基地建设。作为国际航运中心、国际物流中心的概念，港航物流业的发展一定要有基地建设。大连在临港产业发展当中，要构建一批具有规模和不同功能的物流基地。比如说未来大窑湾北岸的楼宇，应该说是物流基地的依靠；再有朱棋路仓储物流企业整体搬迁到二十里堡，这也是物流基地的考虑。第三是打造品牌企业。要构建国际物流中心没有知名的物流品牌企业是不行的，大连尽管有1300多家物流企业，但知名企业并不多，品牌企业更少。我们要扶持它们做强做大，一定要创造和创建一批响誉全国、走向国际的物流品牌企业。还要吸引更多的世界五百强物流企业在大连的落户发展。再有就是我们的中心建设，这个中心即包括人才中心，也包括国际游轮中心，还包括航运的智能中心，上游产业中心。国际物流中心的建设至少有规划、政策、基地、品牌企业、中心这些方面。
四是口岸通关服务的效能建设。口岸通关服务效能建设是我们今年的一个重要抓手。从具体内涵上需要三个方面一起抓。一是要完善设施建设，今年要抓硬件的投入。二是已有的大通关实施制度如何进一步拓展功能，或者说口岸软环境建设怎么提升功能效益。三是行业的监督。这三者融为一体，形成一个共同效益，才能提升我们口岸通关服务的效能建设。硬件该上的一定要上，但软环境的建设应该便民服务、应该开放，只有二者结合，再进行行业监督和社会评价，促进改进和提升，才能够比较系统的提升大连口岸的服务环境。希望各单位在2007年工作中，认真把口岸服务的效能建设作为重点来落实。
五是服务型政府的建设。今年市政府工作报告中，专题讲了政府自身建设，接下来召开的市政府全会主题就是把它作为今年政府的一个效能建设重点。建设服务型政府，温家宝总理提出四方面要求，建设服务型、法制型、效能型、廉洁型政府。说到服务型政府的建设，我觉得涉及到很多方面。从当前来讲，我认为领导干部是关键，公务人员的素质是关键。讲政府的自身建设包括职能的定位，效能的考查，也有本身服务领域的设定。我们如何提高素质、转变作风、增强管理意识，由管制型向服务型转变，真正做到依法行政，希望大家认真学习。胡锦涛总书记在中纪委七次全会提出一个重要议题，就是我们党的领导干部应该要在作风建设方面培养和树立起八个方面的良好风气。我觉得这八方面讲的非常全面也很深刻，应该作为政府自身建设，特别是作风效能建设的重点。这八个方面是：勤奋好学，学以致用，心系群众，服务人民，真抓实干，务求实效，艰苦奋斗。
学，就是要我们有终身学习的理念，一个人初期的基础教育哪怕是博士生毕业，如果停止了学习，也很快落后于时代前进的步伐，因为知识的折旧是非常快的。我们只有用终身学习的理念，不断激励自己，学习理论，学习科技，学习专业，学习社会实践的经验，才能不断的进步和适应工作的需要。社会中的竞争能力实际上是看，谁比别人有更快的学习能力，这是一种最强的竞争能力。所以我觉得学以致用，勤奋学习，对我们每个人，尤其是管理人员非常重要。
实，就是实干、实绩、实在。我们一定要实干。务求实效首先要实干，不要搞形式的东西，不要搞没有实在内容的东西，没有实干我们的工作不可能有进展。实绩，就是实实在在的工作业绩，不是形象工程，不是虚假的效益，是让老百姓满意而称道的。实在，是我们一种诚实的信念。反映在我们意识和行为当中，要实实在在做人。所以我觉得实是很重要的。
勤，就是勤奋、勤俭、勤政。勤奋，是一种工作作风，一种精神，也应该说是一种追求。勤俭，是一种节约意识，也是我们应该倡导的一种精神。勤政，对我们政府工作人员来讲，一定要兢兢业业，一定要把为官清廉、务实，这要作为我们的工作目标，作为一种动力机制来积累。勤是总书记讲的八个方面中一个很重要的内涵。
廉，就是要作到自律、慎独、细微。廉洁首先是自律，尤其是公务人员、领导干部，生活中正反两方面都有很多经验教训。再大的诱惑，自身能不能在思想意识和行为上自觉抵御，要靠我们的自律，制度是客观的约束，我们思想情操上的培养是一种内在的约束，所以说教育和制度以及惩治是三为一体防腐体系的建设，自律是最关键的。慎独，是一种境界，是我们自身修养的境界。细微，是我们必需警惕。很多事都是从小事开始，古人有很多这方面的古训，现实有很多这方面的例子，我们一定要在这些方面过关，才能真正地说过了金钱关、美色关和名利关。我们有了这种自律的思想品德，有了这种慎独的修养境界，有了这种细微的严格作风，才能在腐败面前不吃败仗，才能真正做到廉洁自律。
正，胡总书记讲，生活正派，情趣健康。人就是要有正气、正派、正义。正气在一定程度上讲，是一种世界观和自身修养在行为上的反映。正派，是体现在我们作风上，行为意识上。正义，是体现在我们道德水准上。
民，就是我们一定要有民心，民情，民愿。民心，是要以人为本，心系百姓。民情，是要以百姓感情出发，急百姓之所急，想百姓之所想。民愿，是要把老百姓的愿望变成我们工作的目标。
（根据记录整理）